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2026年中央一号文献强调“起劲把农业建成当代化大产业”，为加强当代农业建设提供了方针指引。《加速建设农业强国盘算（2024—2035年）》建议，“加速构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销清醒、农文旅交融的当代乡村产业体系配资股票交易网站，把农业建成当代化大产业”。“十五五”时候，加速农业农村当代化具备诸多成心条目，农业发展既迎来新的机遇，也需破解结巴和难题。怎样全链条鼓励农业产业体系升级、进步农业轮廓效益，本期特邀行家围绕联系问题进行研讨。
完善粮经饲统筹发展机制
为什么要统筹发展食粮作物、经济作物和饲料作物？怎样夯实农业当代化基础，让种地更有赚头、产业更可持续？
李军（中国农业大学经济管理学院副院长）：统筹发展食粮作物、经济作物和饲料作物，是新期间进步农业轮廓坐褥本领和质料效益的重要举措，亦然成立大农业不雅、大食物不雅、构建多元化食物供给体系的执行要求。“十五五”盘算建议围绕“进步农业轮廓坐褥本领和质料效益”作出部署，强调“相持产量产能、坐褥生态、增产增收一齐持”。这就需要卓绝单一增产想维，进行系统性的结构调养与功能优化。推动粮经饲三大类作物协调发展，不再是对陶冶比例进行浅近调养，而是从保障国度食粮安全和紧迫农产物寂静安全供给的政策高度，统筹考量耕地资源、市集需求及生态承载本领，达到稳产量、提产能、优生态、促增收的多维筹备。
连年来，我国持续推动农业产业结构调养，统筹粮经饲发展已在实践中取得一定生效。然而，与大家主要农业强国比拟，我国农业举座竞争力较弱，尤其是饲料粮领域短板杰出。我国食粮入口主要用于饲料粮消耗，按照面前我国饲料滚动水平推断，饲料用粮占食粮总消耗量的比重超五成。瞻望到2035年，我国玉米等能量饲料缺口将超8800万吨，大豆等卵白质饲料缺口将超1.24亿吨，这会对我国食粮安全形成潜在恐吓。饲料粮供需失衡绝非单纯的数目缺口，更深头绪折射出我国农业坐褥在筹划主体、产业结构、市集体系等方面仍存在短板弱项。
从微不雅层面看，筹划主体中的小农户获取鸿沟收益和分析市集信息的本领薄弱，决策通常依赖滞后的市集价钱信号，极易堕入被迫。受筹划鸿沟限制，单一的收入开端导致小农户风险反抗本领较弱，天然灾害和市集价钱波动等风险可能对其生存变成要紧冲击。在信息永别称和风险厌恶的双紧迫素下，小农户在陶冶结构调养中会偏向熟练销路的传统作物。
从中不雅层面看，面前我国农业各产业法子之间协同不及，勤恳了轮回农业体系的构建与举座价值的进步。具体到粮经饲三大类作物，其杰出问题在于陶冶与生息在空间、主体与利益上遍及分离，产业链条短，加工进度低，农业利润大宗流失在流通领域，产区难以分享全产业链的升值收益。
从宏不雅层面看，阑珊泰斗、透明、实时的天下性坐褥与市集信息服务平台，风险溜达与反抗体系尚不健全，农业保障的掩饰广度与深度不及，尤其是针对经济作物和饲料作物的立异型保障产物稀缺；社会化服务体系守旧本领薄弱，清醒产前、产中、产后，涵盖科技、金融、物流、品牌等领域的专科化市集化服务供给不及，颠倒是高水平的农业社会化服务组织在数目、鸿沟和本领上均有待进步。
破解上述结巴，需卓绝“就坐褥论坐褥”的传统想维，构建政策精确疏通、市集高效转移、产业链精良协同的长效机制，为粮经饲统筹发展奠定坚实基础。
一是强化政策疏通，助力小农户与当代农业灵验衔尾。政策的主邀功能在于稳预期、兜底线、促自制，针对我国以小农户为主体的农业微不雅基础，需杰出精确性与歪斜性。持续寂静最低收购价、坐褥者补贴等传统营救政策，夯实食粮坐褥根基；营救小农户发展经济作物、饲料作物，提供掩饰坐褥销售全链条、天然市集全风险的一揽子保障，推动主粮弥散成本保障全掩饰，加速拓荒践诺地方特色经济作物、饲料作物的收入保障、价钱指数保障。
二是鼓励协同发展，立异多元合作模式。一方面，培育农业社会化服务主体，要点提拔专科化农业服务公司、合作社合股社、产业协会等组织，为小农户提供从种到收、从产到销的全程托管或重要法子外包服务。另一方面，在粮油加工、饲料坐褥、食物制造、生鲜零卖等领域，遴择并培育一批具备产业链整合本领的“链主”企业，涌现其引颈立异方针的示范作用。
三是完善市集转移，进步产业竞争力。市集机制是竖立农业资源的紧迫技巧，唯有持续完善市集体系，才能让价钱信号更精确、资源竖立更高效、风险对冲用具更管用。一方面应通过信息服务平台、手机APP、下层服务站等渠谈，向小农户和新式农业筹划主体提供免费易懂的市集分析与预警服务。另一方面需加速构建当代农产物流通体系，营救产地建设冷链仓储、分级包装等商品化处理圭表，发展电商直采、社区团购等短链流通模式，减少中间法子，把更多利润留在产区。
激活农林牧渔生态价值
何如协调耕地、山林、水域等资源利用，进步农业资源环境承载力，推动生态保护与农户增收共赢？
胡向东（中国农业科学院农业经济与发展有计划所长处）：山林、水域、耕地、草地等资源共同组成农业坐褥的生态本底，农林牧渔“一盘棋”发展是构建当代农业产业体系、坐褥体系、筹划体系的基础，亦然顺应住户消耗升级、构建多元化食物供给体系、践行“大食物不雅”的势必要求，成心于进步资源要素的系统产出效率和轮廓承载本领，助力处置面前我国农业存在的一些结构性矛盾。
从需求侧来看，老匹夫的养分需求日益多元化、全面化和平衡化，食物消耗结构升级，从吃得饱向吃得好、吃得养分健康升级，但坐褥端仍存在平方产物阶段性多余，优质、功能性农产物以及重要饲料品种供给不及的问题。此外，产业链条较短，模范化、品牌化、精熟加工本领偏弱。2025年，我国主要农产物加工滚动率为75%，低于发达国度水平，与建设当代化大产业要求存在差距。
从供给侧来看，农林牧渔各行业耐久“单兵作战”，对资源间、产业间物资轮回商量与应用不及，濒临耕地退化、泥土浑浊、水体富养分化等资源环境问题。随着“北粮南调”与“南水北调”，食粮坐褥空间布局给资源供给带来压力，区域间食粮坐褥与资源竖立还存在优化空间。同期，小农户数目占农业筹划主体98%以上，天然新式农业筹划主体鸿沟不息扩大，但利益伙同机制还不寂静，重叠社会化服务体系对当代要素集成的守旧本领仍偏弱，难以承载全链条当代化升级需求。
结束山林、水域、耕地、草地各尽其用、各显其能，需要通过完善轨制供给体系，推动生态资源由天然存在形态向当代坐褥要素形态滚动。
一是明确资源拓荒利用的领域。落实耕地和长久基本农田、生态保护红线、城镇拓荒领域等端正线。相持“宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林”，推动农林牧渔坐褥结构与生态安全阵势相协调，使农林牧渔发展永恒出手在资源环境可承载、生态系统可建筑的框架内，结束“发展有空间、利用有领域、转型有方针”。
二是流畅生态资源价值结束渠谈。挖掘农业多种功能和乡村多元价值，发展生态农业、生态种养和乡村旅游等业态。健全横向生态抵偿机制和纵向转移支付轨制，疏通资源输出地区因保护生态而获取合理答复。利用绿色金融、生态产物价值结束机制、农业碳汇来去等，推动生态功能显性化、价值化，从而形成“保护者受益、受益者抵偿、破裂者付费”的利益转移机制，使生态保护从“外皮不竭”改革为“内生能源”，结束生态保护与经济发展的协同共进。
三是进步资源要素竖立效率。生态保护与经济发展协同，既离不开有为政府的轨制想象，也离不开灵验市集的资源竖立。政府层面应涌现在盘算疏通、模范制定、监管制缚等方面的作用，加强跨区域、跨部门政策协同，将国土空间盘算、名目布局、用途管制、生态抵偿与产业导入统筹衔尾，形成轨制协力。市集层面要激励筹划主体内生能源，疏通社会成本参与生态农业、绿色种养轮回、林下经济、渔业生态生息等业态发展，推动绿色时刻、绿色农业插足品、绿色产物的市集化应用。通过把溜达资源滚动为可持续金钱，促进生态资源朝上风产业聚积、向高效率主体流动，形成同市集需求相顺应、与资源环境承载力相匹配的当代农业坐褥结构和区域布局，结束生态效益、经济效益、社会效益同步进步。
此外，还要提高组织化进度，依托合作社、村集体、农业产业化合股体等整合溜达的种养户，通过和谐采购、和谐销售等提高市集议价本领。进步社会化服务水平，化解小农户时刻门槛高和坐褥效率低等难题。见识溜达种养户聚焦特色产业、特色品种等，发展小而精、高附加值的细分产业，幸免同质化竞争，在促进稳收增收的同期，也能促进区域各样资源要素的高效利用。以数字时刻为纽带，在坐褥提效、市集联通、服务保障等方面轮廓发力，买通讯息壁垒、优化资源竖立，增强溜达种养户的发展韧性与市集竞争力，推动溜达种养户全地方、深头绪融入当代农业发展体系。
进步农产物产加销清醒水平
为何“农民卖难”与“企业购难”会并存？怎样通过加工升值结束“粮头食尾”全链增效？
全世文（中国社会科学院农村发展有计划所食物经济有计划室主任）：把农业建成当代化大产业，重要在于构建一条坚贞、高效且价值分拨合理的产业链。这条产业链并非坐褥、加工、销售等法子的浅近串联，而是要求“产加销”深度交融与有机清醒，形成互相依存、协同增益的有机举座。面前，我国农业产业链中存在“农民卖难”与“企业购难”并存的征象，勤恳了把农业建成当代化大产业。一方面，农户通常濒临农产物滞销、价钱暴跌或销售无门的困境，工作效果难以滚动为预期收入。另一方面，加工、流通等中下流企业通常难以寂静获取适合质料、规格与成本要求的优质农产物，坐褥筹划寂静性受到挑战。
“农民卖难”与“企业购难”并存的征象，共同揭示了“小坐褥”与“大市集”之间存在的结构性矛盾。溜达的农户坐褥难以匹配企业鸿沟化、模范化的需求，而企业需求又无法灵验疏通农业坐褥，两边在信息、模范、利益和风险层面都处于永别称状况。这种系统性失灵，获胜推崇为农业产业链上的重要结巴点，它们互相交汇，共同加重供需错配的矛盾。
一方面，冷链物流体系存在短板，组成农产物价值结束的物感性结巴。据统计，我国果蔬等生鲜农产物产后损耗率显贵高于发达国度平均水平。产地仓储保鲜圭表不完善，“发轫一公里”预冷法子严重不及，导致农产物在起源即濒临品性折损风险。“十四五”期间，天下产地冷藏保鲜圭表新增库容已超9800万立方米，但县以下的冷链网罗掩饰并不平衡、跨区域冷链输送衔尾不畅、末端配送保障本领有限等问题也曾杰出。冷链物流短板会导致大宗农产物产后吃亏，制约农产物跨区域、长周期、高品性销售。
另一方面，农业品牌建设举座薄弱且机制不健全，导致优质农产物市集价值结束艰巨，市集信号传导不畅。多数农产物仍处于“有品类、无品牌”或区域公用品牌“有牌无名、著名无实”的状况。品牌培育与保护体系不完善，导致优质农产物难以通过品牌溢价获取合理市集答复，无法灵验激励坐褥端进步品性的内生能源。对加工企业而言，阑珊寂静、着实赖的品牌化原料供给，也制约了其打造具有市集竞争力的结尾品牌，产业链举座价值处于低水平区间。
破解“农民卖难”与“企业购难”并存困境，必须摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的浅近作念法，相持系统想维，对重要堵点实施协同治理与举座疏解。一是加速补王人冷链物流短板。聚焦产地仓储保鲜本领建设，布局建设一批产地冷链集配中心，推动构建一体化冷链物流网罗，应用数字时刻进步智能化运营水平，切实裁减农产物产后吃亏率。二是深远鼓励农业品牌建设。实施农业品牌极品培育筹备，在表率进步区域公用品牌基础上，遵守营救新式农业筹划主体和加工企业打造特色显着、市集认同的产物品牌和企业品牌，推动品牌价值与产物品性深度交融，充分涌现市集机制疏通产业升级的作用。三是立异完善精良型利益伙同机制。饱读动发展农业产业化合股体，践诺多种状貌的订单农业，探提取素入股、保底分成等多元利益分享形式，利用信息化技巧促进全链条信息互通，构建起耐久寂静、合作共赢的产业生态。
灵验整归拢实施以上系统性策略，需要一个强有劲的产业重要当作引擎，而农产物加工业饰演着这一紧迫脚色。加工法子位于产业链核心，涌现着衔尾供需、寂静市集、进步价值的重要功能。当作市集“寂静器”，加工法子通过滚动与贮藏，能灵验缓冲农产物持续上市压力，平滑价钱波动，保障原料供遴荐农民收益寂静性。当作价值“放大器”，精熟加工能结束产物多头绪滚动与价值倍增，创造出可供全产业链分享的升值空间。当作信号“传导器”，加工企业获胜反应市集需求，概况将消耗端对品性、规格的需求滚动为坐褥端提示，疏通农业坐褥专科化、模范化转型。2025年以来，山西、黑龙江、新疆等地出台促进农产物加工业高质料发展的实施决议，进一步涌现其在农业提质增效、农民办事增收和三产交融中的作用。
因此，作念大作念强农产物加工业，是作念好“粮头食尾”“农头工尾”滚动升值大著作的重要持手。必须围绕进步农产物附加值，拓展产业功能，要点鼓励产地初加工、进步精熟加工水平、加强副产物轮廓利用。在食粮主产区、特色农产物上风区，科学布局建设当代化加工园区，培育一批产业链条长、科技含量高、带动本领强的领军企业。通过以加工为重要，集成带动冷链物流、品牌建设、主体互助全面进步，构建起一个以市集需求为导向、以产业升级为干线、联农带农惠农的当代农业全产业链体系。
农文旅交融赋能乡村振兴
在深化农文旅交融方面，何如鼓励乡村旅游提档升级，发展“小而好意思”文旅业态，幸免同质化发展？
尚旭东（农业农村部农村经济有计划中心法治有计划室主任）：农文旅交融是激活乡村发展内生能源、拓宽乡村振兴旅途的重要举措。连年来，一些地方因地制宜，将农业、文化、生态等资源有机串联起来，遵守推动农文旅交融发展，劝诱多数搭客到来，乡村旅游、生态旅游、红色旅游等业态发展红火，也为当地其他产业发展注入了活力。“十四五”期间，我国新细目597个天下乡村旅游要点村镇，总和达1597个，超6万个行政村开展乡村旅游筹划行径。2025年一季度，天下乡村旅游接待量达7.07亿东谈主次，同比增长8.9%，总收入4120亿元，同比增长5.6%；2025年上半年，天下乡村旅游收入同比增长35%。
农文旅交融发展在带动农民增收、推动农业产业升级、激励乡村文化活力的同期，在有些地方也出现了同质化征象，片霎“纷扰”事后，堕入“搭客玩之乏味、主体营之牵累”的疼痛和“建成即闲置”的困境。这背后的原因可从以下几个方面进行分析。
其一，乡村文旅的价值在于提供“互异化”体验，互异化不仅体咫尺与城镇生活的不不异，还体咫尺不同地域间的私有感受，这要求乡村文旅必须有自己特色。既要有私有的生态、征象、资源、舒坦，也要有多元化、交融式的服务，还不可浅近复制、照搬照抄其他地方作念法。不少地方乡村文旅之是以较难持续，根源在于莫得了了的定位和发展筹备，既莫得体现自己特色，也未精确对接搭客需求。
其二，乡村文旅的劝诱力不仅在于天然舒坦，更在于其承载的私有文化挂牵。不少乡村旅游在拓荒天然舒坦险阻了大功夫，但在文化挖掘上还不够，莫得将特色文化资源滚动为标签式体验产物。搭客更多是看景拍照，“看完即走、只看不用耗”的背后是文旅名目在功能想象方面较为单一，莫得将特色文化与天然舒坦、乡村文旅有机交融，莫得通过文化挖掘、文化体验增多乡村文旅的法子与实质，进步搭客的体验感、获取感和幸福感。
其三，单纯的不雅光游览已难以知足搭客多元需求。业态立异的重要在于通过体验立异升级结束文旅价值的跃迁，如生态优胜的乡村不错发展理疗康养，历史悠久的村庄不错打造文化研学。不少地方在模仿得胜模式上生效昭着，但在业态立异、进步用户体验，进而结束乡村文旅价值跃升方面还探索得不够。
发展乡村文旅不是“一锤子商业”，筹划主体既要“向内看”，深挖土产货生态资源与风气文化特色，又要“向外看”，模仿教授而不是浅近师法，还要让更多农民参与其中并得到实惠。只好这么，乡村文旅发展才能回避同质化，幸免“旺季过热，淡季过冷”。为此，应多措并举、多维施策。
作念好乡村旅游盘算想象，杰出特色知足需求。鼓励乡村文旅要有了了的发展盘算，立足于空间区位、乡土文化、征象特征、历史渊源、产业特色，充分了解失业农业与乡村旅游市集需求，细目发展筹备与异日定位，因地制宜、因势而建、因需而建，同期强化原有的坐褥功能、生活功能与异日的旅居功能、康养功能结合，知足搭客对绿色、天然生态环境与原真、本分、恬淡乡土环境的不同需求。
深远挖掘乡土文化底蕴，疏通片区化发展。推动乡村文旅发展，需深远挖掘乡村的农耕文化、红色文化、风气文化等资源，加强对传统乡村艺术、武艺的整理与立异滚动，提真金不怕火出具有代表性的文化标记与特有元素，系统打造辨识度高、影响力广的乡村文旅区域品牌。同期，加强片区间文旅资源整合与互助，结束资源互享、上风互补、客源互荐。
促进多业态团员，推动立异名目滚动落地。疏通各地立足当地特色好意思食、生态环境、戏曲风气等资源，期骗新媒体和科技技巧配资股票交易网站，丰富乡村夜市、夜演、夜游等消耗业态，拓荒农业文创、直播云游等产物，引入乡村书舍、机灵农博等新场景。鼓励乡村文旅与探险、康养、体育等跨界交融，丰富科普研学、露营摇荡、探秘寻宝等体验，发展“随着比赛游乡村”“追着好意思食物乡村”等失业度假新模式。以立异多元的丰富业态和产业交融知足淡旺季市集的互异化需求，打造协调联动、共建分享的文旅交融发展新时势。
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